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余慶縣松煙鎮人民政府

松煙鎮位于遵義市東南角，與湄潭抄樂(lè )、鳳岡琊川接壤，是余慶對外聯(lián)絡(luò )的窗口，素有余慶“北大門(mén)”之稱(chēng)。全鎮方圓136.8平方公里，耕地面積3.7萬(wàn)畝，森林覆蓋率50%以上，城鎮區域面積2.5平方公里，轄7村1社區共3.3萬(wàn)余人，農民人均純收入5000元。全鎮共有茶園7000余畝，優(yōu)質(zhì)稻基地2萬(wàn)畝，烤煙1.3萬(wàn)畝。2008年12月，被列為遵義市首批城鄉一體化試驗試點(diǎn)鄉鎮以來(lái)，圍繞“四化建設”開(kāi)展試驗試點(diǎn)工作，有力地推動(dòng)了經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

全鎮交通便利，公路網(wǎng)絡(luò )發(fā)達，省道204線(xiàn)湄余二級公路縱貫鎮域，鎮村公路縱橫交錯，實(shí)現了村村通油（砼）路，組組通公路，基本形成了鎮內15分鐘經(jīng)濟圈，促進(jìn)城鄉經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。

近年來(lái)，在小康社會(huì )建設目標指導下，深入開(kāi)展城鄉一體化試驗試點(diǎn)工作，努力探索土地流轉、戶(hù)籍、農村房屋產(chǎn)權、金融等制度改革，促進(jìn)城鄉居民就業(yè)、醫療、保障機制的形成，突破城鄉二元結構，縮小城鄉差距，加快推進(jìn)城鄉一體化建設進(jìn)程。目前，鎮內已建立“糧、煙、茶、畜”四大支柱產(chǎn)業(yè)，并逐步走上產(chǎn)業(yè)化、規?；l(fā)展之路；返鄉農民工創(chuàng )業(yè)園區、失地農民安置園區建設進(jìn)展順利；城鄉面貌煥然一新，城鄉環(huán)境顯著(zhù)改善，已初步形成了“村莊城鎮化、管理社區化、產(chǎn)業(yè)園區化、城鎮現代化”的發(fā)展格局。

村莊城鎮化

我鎮“四在農家”創(chuàng )建活動(dòng)最初從抓農村環(huán)境衛生、文明創(chuàng )建等農村精神文明建設入手，實(shí)施普通型創(chuàng )建。2002年至2003年，引入農村基層組織建設內容，把創(chuàng )建活動(dòng)作為全面建設農村小康社會(huì )的重要載體實(shí)施廣泛創(chuàng )建。2004年至2006年，進(jìn)一步把創(chuàng )建活動(dòng)作為加快社會(huì )主義新農村建設和構建農村和諧社會(huì )的龍頭性工作深入推進(jìn)，提出了精品型創(chuàng )建。2007年以來(lái)，把創(chuàng )建活動(dòng)作為發(fā)展現代農業(yè)的抓手，實(shí)施“黔北民居”整體推進(jìn)工程。

創(chuàng )建至今，先后創(chuàng )建了下寨、幸福等36個(gè)普通創(chuàng )建點(diǎn)，壩上、茶園新村、陽(yáng)光水岸等16個(gè)高規格創(chuàng )建點(diǎn)，覆蓋村民組195個(gè)，受益農戶(hù)7000余戶(hù)，覆蓋率90%以上。通過(guò)創(chuàng )建，農家書(shū)屋、衛生室、活動(dòng)室、便民商店、健身器材及場(chǎng)地等配套設施齊全，交通、通訊、供水、供電等基礎設施實(shí)現城鄉同網(wǎng)，村莊公共服務(wù)功能基本實(shí)現向城鎮趨同。

管理社區化

以便民、助民、利民、安民、富民為出發(fā)點(diǎn)，探索了以新型農村社區為單位的社會(huì )管理模式。打破城鄉分割的管理模式，深化拓展三級便民服務(wù)平臺，先后實(shí)施了戶(hù)籍制度改革、新型農村養老保險和失地農民養老保險制度改革，實(shí)現了農民需求與服務(wù)方式的接軌，提高了群眾組織發(fā)展的主動(dòng)性，確保了社會(huì )改革成果由群眾共享。在公益性工程實(shí)施過(guò)程中，充分發(fā)揮社區居民參政議政、民主管理的作用，通過(guò)一事一議、居民代表大會(huì )等方式，在廣泛吸納社區居民意見(jiàn)后組織實(shí)施。按照“就近、合理、相融、發(fā)展”的原則，將相鄰的村寨、新農村創(chuàng )建點(diǎn)、群眾集居地整合為新型農村社區，實(shí)行屬地自主管理，民主選舉（薦）社區負責人，積極打造衛生、環(huán)衛、文體、計生、救助、安?！皟晒锷鐓^服務(wù)圈”，實(shí)行入戶(hù)便民服務(wù)活動(dòng)，基本做到了“小事不出社區，大事有人代理”。

產(chǎn)業(yè)園區化

以省委、省政府提出的“加速發(fā)展、加快轉型、推動(dòng)跨越”的精神為指導，以園區建設為載體，走產(chǎn)業(yè)園區化之路。建設現代農業(yè)示范園，采取“合作社+基地+農戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，先后建立農民專(zhuān)業(yè)合作社17個(gè)、養殖小區15個(gè)，建成目前全國最大的烤煙烘烤工場(chǎng)1個(gè)、茶葉加工廠(chǎng)3個(gè)、茶青交易市場(chǎng)1個(gè)，發(fā)展現代煙草農業(yè)景觀(guān)基地10000余畝、茶園7000余畝、蘋(píng)果桃基地1500余畝。建設返鄉農民工創(chuàng )業(yè)園，發(fā)展園區工業(yè)，積極探索管理模式，提高組織化程度，實(shí)現產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，目前已投資8000萬(wàn)元，有入園意向企業(yè)30余家，已落戶(hù)企業(yè)15家，解決就業(yè)700余人。建設失地農民安置園，積極實(shí)施土地流轉、戶(hù)籍制度改革試驗，探索失地農民能致富，城鎮有地能發(fā)展的新路。

城鎮現代化

按照城鎮建設總體規劃，立足于功能完善和品味提升，實(shí)施大項目帶動(dòng)戰略，建設“文明、生態(tài)、宜居、宜業(yè)”城鎮。重點(diǎn)抓好返鄉農民工創(chuàng )業(yè)園、失地農民安置園、商住中心和農民文化體育活動(dòng)中心建設，修建一批以“稻香居”、“時(shí)代新居”、“紫荊苑”等為代表的農民新居，引導農民進(jìn)城創(chuàng )業(yè)、居住。加大“四化”設施投入，創(chuàng )新城鎮管理機制，實(shí)行規范化、科學(xué)化、人性化、現代化管理模式，加快推進(jìn)城鎮環(huán)境綜合治理，使城鎮化率達42%、綠化率30%以上。打造高質(zhì)量、高標準的生產(chǎn)生活環(huán)境，使其成為人才集聚、商貿集散、資源集中的“大熔爐”，逐步實(shí)現城鎮建設現代化目標。