開(kāi)陽(yáng)縣衛生和計劃生育局

開(kāi)陽(yáng)縣衛生和計劃生育局

根據《中共貴陽(yáng)市委辦公廳、貴陽(yáng)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<開(kāi)陽(yáng)縣人民政府職能轉變和機構改革方案>的通知》（筑委廳字〔2014〕93 號）和《中共開(kāi)陽(yáng)縣委、開(kāi)陽(yáng)縣人民政府關(guān)于開(kāi)陽(yáng)縣人民政府職能轉變和機構改革的實(shí)施意見(jiàn)》（開(kāi)黨發(fā)〔2014〕24號），設立開(kāi)陽(yáng)縣衛生和計劃生育局，為縣人民政府工作部門(mén)。

一、職責調整

（一）取消的職責

1.按照事業(yè)單位分類(lèi)改革的要求，減少對所屬醫療機構的微觀(guān)管理和直接管理，落實(shí)醫療機構法人自主權。

2.取消已由國務(wù)院、省、市、縣人民政府公布取消的行政審批事項。

（二）增加的職責

1.法律、法規、規章規定新增加的職責。

2.承接國務(wù)院、省、市人民政府公布由縣人民政府衛生計生行政部門(mén)履行的職責。

（三）調整、整合的職責

1.將縣衛生和食品藥品監督管理局除食品藥品（含餐飲、保健食品、化妝品、醫療器械）監督管理以外的行政管理職責、縣人口和計劃生育局除研究擬定人口發(fā)展戰略、規劃及人口政策以外的行政管理職責整合劃入縣衛生和計劃生育局。

2.將原縣人口和計劃生育局研究擬定人口發(fā)展戰略、規劃及人口政策職責劃入縣發(fā)展和改革局。

3.將原縣衛生和食品藥品監督管理局的食品藥品監督管理職責、縣食品安全委員會(huì )辦公室的職責劃入縣市場(chǎng)監督管理局。

（四）加強的職責

1.深化衛生醫藥體制改革，堅持?；?、強基層、建機制，協(xié)調推進(jìn)醫療保障、醫療服務(wù)、公共衛生、藥品供應和監管體制綜合改革，鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制，協(xié)助推進(jìn)公立醫院改革，推進(jìn)基本公共衛生服務(wù)均等化，協(xié)助建立健全城鄉醫療衛生服務(wù)運行機制，協(xié)助建立責權匹配、管理順暢的一體化運行模式，提高人民健康水平。

2.堅持計劃生育基本國策，加強計劃生育政策和法律法規執行情況的監督考核，加強對基層計劃生育工作的指導，促進(jìn)出生人口性別平衡和優(yōu)生優(yōu)育，提高出生人口素質(zhì)。

3.推進(jìn)醫療衛生和計劃生育服務(wù)在政策法規、資源配置、服務(wù)體系、信息化建設、宣傳教育、健康促進(jìn)方面的融合。加強食品安全風(fēng)險監測、評估和標準的跟蹤評價(jià)。

4.鼓勵社會(huì )力量提供醫療衛生和計劃生育服務(wù)，加大政府購買(mǎi)服務(wù)力度，加強急需緊缺專(zhuān)業(yè)人才和高層次人才培養。

二、主要職責

（一）貫徹執行衛生、人口計劃生育工作方針政策和法律法規；負責協(xié)調推進(jìn)醫藥衛生體制改革和醫療保障，統籌規劃衛生和計劃生育服務(wù)資源配置，編制衛生和計劃生育縣域發(fā)展規劃，并組織實(shí)施。

（二）負責執行疾病預防控制規劃、國家免疫規劃、嚴重危害人民健康的公共衛生問(wèn)題的干預措施，制定衛生應急和緊急醫學(xué)救援預案、突發(fā)公共衛生事件監測和風(fēng)險評估計劃，組織和指導突發(fā)公共衛生事件預防控制和各類(lèi)突發(fā)公共事件的醫療衛生救援，配合相關(guān)部門(mén)發(fā)布和報送傳染病疫情信息和突發(fā)公共衛生事件應急處置信息；擬訂和實(shí)施全縣防治艾滋病規劃和措施。

（三）組織實(shí)施職責范圍內的職業(yè)衛生、放射衛生、環(huán)境衛生、學(xué)校衛生、公共場(chǎng)所衛生、飲用水衛生管理規范、標準和政策措施；參與食品安全風(fēng)險監測、評估，組織實(shí)施并公布食品安全標準，負責食品、食品添加劑及相關(guān)產(chǎn)品新原料、新品種的安全性審查。

（四）組織擬訂全縣基層衛生和計劃生育服務(wù)、婦幼衛生發(fā)展計劃和政策措施并組織實(shí)施，負責基層衛生和計劃生育、婦幼衛生服務(wù)體系建設，推進(jìn)基本公共衛生和計劃生育服務(wù)均等化，完善基層運行新機制和鄉村醫生管理制度；負責新型農村合作醫療的綜合管理。

（五）負責醫療機構和醫療服務(wù)的行業(yè)準入管理并監督實(shí)施。組織實(shí)施醫療機構及其醫療服務(wù)、醫療技術(shù)、醫療質(zhì)量、醫療安全和采供血機構管理的規范、標準，執行和落實(shí)衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員準入、資格標準、執業(yè)規則和服務(wù)規范；建立醫療機構醫療服務(wù)評價(jià)和監督管理體系。

（六）負責組織推進(jìn)公立醫院改革，建立公益性為導向的績(jì)效考核和評價(jià)運行機制，建設和諧醫患關(guān)系，提出醫療服務(wù)和藥品價(jià)格政策的建議。

（七）實(shí)施國家藥物政策和國家基本藥物制度，對基本藥物目錄的制定或增補提出意見(jiàn)和建議;組織實(shí)施基本藥物采購、配送、使用的管理制度。

（八）組織實(shí)施計劃生育綜合治理目標管理，協(xié)調推進(jìn)有關(guān)部門(mén)、群眾團體履行計劃生育工作職責，負責擬訂計劃生育“三結合”工作規劃、計劃并組織實(shí)施；組織實(shí)施促進(jìn)全縣出生人口性別平衡的政策措施。

（九）組織建立計劃生育利益導向、計劃生育特殊困難家庭扶助和促進(jìn)計劃生育家庭發(fā)展等機制；研究提出促進(jìn)計劃生育家庭發(fā)展的政策建議，建立與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展政策的銜接機制，提出穩定低生育水平政策措施。

（十）組織監測計劃生育發(fā)展動(dòng)態(tài)，提出發(fā)布計劃生育安全預警預報信息建議，負責衛生和計劃生育的統計、數據分析、信息綜合及信息化建設，參與全縣人口基礎信息庫及基層衛生信息化建設，依法組織實(shí)施衛生和計劃生育統計調查;組織編報縣級衛生和計劃生育事業(yè)經(jīng)費和基本建設支出預決算及計劃生育藥具需求計劃。監管所屬事業(yè)單位財務(wù)和國有資產(chǎn)。

（十一）制定流動(dòng)人口計劃生育服務(wù)管理制度并組織實(shí)施，建立流動(dòng)人口衛生和計劃生育信息共享和公共服務(wù)工作機制。

（十二）組織擬訂衛生和計劃生育科技發(fā)展、人才發(fā)展規劃，加強衛生和計劃生育人才隊伍建設。加強全科醫生等急需緊缺專(zhuān)業(yè)人才培養，建立完善住院醫師和專(zhuān)科醫師規范化培訓制度并組織實(shí)施。組織實(shí)施衛生和計劃生育相關(guān)科研項目；制定實(shí)施衛生和計劃生育干部教育培訓規劃計劃；組織實(shí)施畢業(yè)后醫學(xué)教育和繼續醫學(xué)教育。

（十三）依法管理計劃生育技術(shù)服務(wù)工作，建立計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，規范計劃生育藥具管理制度。指導計劃生育協(xié)會(huì )工作。

（十四）建立完善衛生和計劃生育綜合監督執法體系，規范執法行為，監督檢查法律法規和政策措施的落實(shí)，完善計劃生育目標管理責任制。

（十五）制定衛生和計劃生育宣傳教育工作規劃，組織開(kāi)展衛生和計劃生育宣傳教育、健康教育和健康促進(jìn)等工作；開(kāi)展衛生和計劃生育領(lǐng)域的對外交流與合作。

（十六）制定并組織實(shí)施中醫藥和民族醫藥發(fā)展規劃計劃，推進(jìn)中醫藥的繼承、創(chuàng )新和中西醫結合工作。

（十七）承擔縣防治艾滋病工作委員會(huì )日常工作，負責縣重大活動(dòng)與重要會(huì )議的醫療衛生保障工作。

（十八）承辦縣委、縣政府和上級業(yè)務(wù)部門(mén)交辦的其他事項。

三、內設機構

根據上述職責，縣衛生和計劃生育局設8個(gè)內設機構：

（一）辦公室（宣傳教育科）

負責文電、會(huì )務(wù)、機要、檔案、督查等機關(guān)日常工作；承擔重大事項的督查督辦和調查研究、重要文稿起草、政務(wù)公開(kāi)、政務(wù)信息、安全、保密、人大建議和政協(xié)提案辦理、社會(huì )治安綜合治理、綜合協(xié)調、目標管理、資產(chǎn)管理等工作。承擔本系統黨建、統戰、禁毒和群團、對外交流與合作等工作。擬訂全縣衛生和計劃生育人才發(fā)展規劃并組織實(shí)施；承擔基層干部培訓、專(zhuān)業(yè)技術(shù)執業(yè)資格考試和職稱(chēng)評聘工作，做好衛生和計生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格考試相關(guān)工作；配合做好執業(yè)醫師資格考試和系統公開(kāi)招聘工作。負責局機關(guān)及所屬單位的機構編制、人事管理和隊伍建設等工作；牽頭培訓工作，組織指導管理干部崗位培訓工作；機關(guān)和所屬單位離退休干部管理和服務(wù)工作。負責表彰、新聞宣傳、信息發(fā)布和黨性教育培訓工作；承辦局機關(guān)黨委的日常工作；承擔全縣衛生計生宣傳教育工作。完成領(lǐng)導交辦的其他工作。

（二）計劃財務(wù)科

承擔衛生和計劃生育專(zhuān)項資金管理工作；承擔機關(guān)及納入機關(guān)統一財務(wù)管理單位的預決算、財務(wù)和內部審計工作；提出醫療服務(wù)價(jià)格和基本醫療保險費用結算等政策建議，指導和監督計劃生育經(jīng)費、獎勵扶助經(jīng)費、社會(huì )撫養費及縣級衛生事業(yè)經(jīng)費的管理使用，推動(dòng)完善衛生和計劃生育事業(yè)經(jīng)費投入機制。牽頭擬訂衛生和計劃生育項目建設規劃，縣級衛生和計劃生育項目建設的申報、實(shí)施和管理工作。負責局機關(guān)及所屬單位勞動(dòng)工資和國有資產(chǎn)管理。完成領(lǐng)導交辦的其他工作。

（三）發(fā)展規劃與目標管理科

擬訂全縣衛生和計劃生育事業(yè)中長(cháng)期發(fā)展規劃；統籌規劃全縣衛生和計劃生育服務(wù)資源配置工作，承擔縣域衛生和計劃生育規劃的編制和實(shí)施，并指導衛生和計劃生育公共服務(wù)體系建設；執行大型醫用裝備配置標準，擬定管理辦法并組織實(shí)施；承擔衛生和計劃生育的重要指標、基礎數據的調查、統計和信息化建設工作；推進(jìn)醫療衛生機構藥品（疫苗）電子監管建設。參與全縣電子病歷、居民健康檔案和人口基礎信息庫建設等工作。牽頭擬定衛生和計生項目建設規劃、申報、實(shí)施和管理工作。擬訂衛生和計劃生育工作年度責任目標，負責目標績(jì)效管理；完善衛生和計劃生育目標管理責任制并組織實(shí)施；指導實(shí)施計劃生育“一票否決”制，負責各綜合治理部門(mén)的計劃生育目標執行情況等相關(guān)的評估和考核工作，協(xié)調落實(shí)和督查督辦“一票否決”制。組織對人口規模、變化趨勢、結構等重大問(wèn)題的綜合性、前瞻性分析研究。完成領(lǐng)導交辦的其他工作。

（四）基本公共衛生科（突發(fā)公共衛生事件應急辦公室）

執行農村衛生和社區衛生政策、規劃和規范，擬訂基層衛生工作計劃并組織實(shí)施；組織實(shí)施國家基本公共衛生服務(wù)項目；指導全縣基層衛生服務(wù)體系建設和鄉村醫生管理工作，監督指導基層衛生政策的落實(shí)；承擔新型農村合作醫療的綜合管理工作。擬訂全縣重大疾病防治規劃、免疫規劃和嚴重危害人民健康的公共衛生問(wèn)題的干預措施并組織實(shí)施；完善疾病防控體系，防止和控制疾病發(fā)生和疫情蔓延。擬訂全縣衛生應急和緊急醫學(xué)救援規劃、制度、預案和措施，組織協(xié)調與指導各鄉（鎮）、社區突發(fā)公共衛生事件的預防準備、監測預警、處置救援、分析評估等衛生應急活動(dòng)；組織實(shí)施對突發(fā)急性傳染病防控和應急措施；對重大災害、恐怖、中毒事件及核事故、輻射事故等組織實(shí)施緊急醫學(xué)救援。組織實(shí)施食品安全標準，組織開(kāi)展食品安全風(fēng)險監測、評估和標準的跟蹤評價(jià)。配合相關(guān)部門(mén)發(fā)布或報送法定報告傳染病疫情信息及突發(fā)公共衛生事件應急處置信息。牽頭負責公共衛生工作和重大活動(dòng)醫療保障協(xié)調。指導和督促基層落實(shí)國家基本公共衛生服務(wù)項目。擬訂防治艾滋病的規劃計劃和措施；承擔艾滋病防治項目的組織實(shí)施和管理工作；承辦縣防治艾滋病工作委員會(huì )的日常工作。完成領(lǐng)導交辦的其他工作。

（五）醫政醫管科（中醫藥與藥物管理科）

組織實(shí)施醫療機構、醫療技術(shù)應用、醫療質(zhì)量、醫療服務(wù)、醫療安全、采供血機構管理和醫務(wù)人員執業(yè)標準等有關(guān)政策、規范和標準；擬訂公立醫院績(jì)效評價(jià)和考核制度，承擔建立醫療機構醫療服務(wù)、醫療質(zhì)量評價(jià)和監督體系的有關(guān)工作；指導醫療機構感染控制、醫療急救體系建設、臨床實(shí)驗室管理等有關(guān)工作；擬訂公立醫院運行監管制度，監督指導全縣醫療機構評審評價(jià)工作。組織實(shí)施畢業(yè)后醫學(xué)教育、繼續醫學(xué)教育和重點(diǎn)學(xué)科建設，參與擬訂醫學(xué)教育發(fā)展規劃，組織開(kāi)展住院醫師規范化培訓和專(zhuān)科醫師培訓。負責協(xié)調處理醫患糾紛。

組織擬訂中醫藥和民族醫藥發(fā)展規劃計劃；承擔中醫醫療機構的監督管理工作；貫徹執行中醫醫療機構、人員、中醫技術(shù)準入制度；指導中醫藥師承教育、繼續教育和相關(guān)人才培訓工作；組織協(xié)調中醫藥和民族醫藥基礎研究及臨床運用研究，指導中醫藥和民族醫藥技術(shù)開(kāi)發(fā)及科技成果推廣工作。組織實(shí)施基本藥物制度，參與制定或增補基本藥物目錄；執行基本藥物的采購、配送、使用的政策措施并組織實(shí)施；執行基本藥物目錄內藥品生產(chǎn)的鼓勵扶持政策，提出基本藥物價(jià)格政策的建議。指導醫療機構藥事管理。配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展醫藥衛生體制改革工作。完成領(lǐng)導交辦的其他工作。

（六）基層計劃生育與家庭發(fā)展科（流動(dòng)人口計劃生育管理科、縣出生人口性別比綜合治理辦公室）

負責加強計劃生育基礎管理和服務(wù)工作；組織實(shí)施計劃生育相關(guān)法律法規和上級部門(mén)相關(guān)規定及決策；開(kāi)展“三基本”建設工作（基本網(wǎng)絡(luò )、基本職責、基本能力）；推進(jìn)基層計劃生育工作網(wǎng)絡(luò )建設。組織開(kāi)展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位的創(chuàng )建、鞏固和提升工作。研究提出全縣促進(jìn)計劃生育家庭發(fā)展的政策建議，建立和完善計劃生育利益導向機制及特殊困難家庭扶助制度并組織實(shí)施；擬訂計劃生育獎勵扶助政策并組織實(shí)施；擬訂計劃生育“三結合”工作規劃計劃并組織實(shí)施。執行流動(dòng)人口計劃生育服務(wù)管理工作規劃和政策，擬訂全縣流動(dòng)人口計劃生育服務(wù)管理工作計劃并組織實(shí)施，協(xié)助做好流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。建立流動(dòng)人口計劃生育信息共享和公共服務(wù)工作機制。組織實(shí)施流動(dòng)人口、衛生和計劃生育基本公共服務(wù)均等化工作。承擔出生人口性別比等人口和計劃生育綜合治理工作。完成領(lǐng)導交辦的其他工作。

（七）婦幼健康服務(wù)科（科技教育科）

執行婦幼衛生和計劃生育技術(shù)服務(wù)政策、規劃、技術(shù)標準和規范并組織實(shí)施；推進(jìn)婦幼衛生和計劃生育技術(shù)服務(wù)體系建設；承擔婦幼衛生、出生缺陷防治、人類(lèi)輔助生殖技術(shù)管理和計劃生育技術(shù)服務(wù)管理工作；推動(dòng)實(shí)施計劃生育生殖健康促進(jìn)計劃；執行婦幼衛生和計劃生育技術(shù)服務(wù)、計劃生育藥具和節育技術(shù)推廣使用的規章，依法規范指導計劃生育藥具管理工作。

擬訂衛生和計劃生育科技發(fā)展計劃，組織實(shí)施相關(guān)科研項目、新技術(shù)評估管理、科研基地建設，承擔實(shí)驗室生物安全監督工作。擬訂衛生和計劃生育宣傳、健康教育、健康促進(jìn)的目標、規劃計劃并組織實(shí)施；承擔衛生和計劃生育科學(xué)普及工作。按照職責分工承擔職業(yè)衛生、放射衛生、環(huán)境衛生、學(xué)校衛生和計劃生育的監督管理工作，組織開(kāi)展公共場(chǎng)所、飲用水安全、傳染病防治監督檢查。完成領(lǐng)導交辦的其他工作。

（八）政策法規科

組織實(shí)施衛生和計劃生育、中醫藥事業(yè)發(fā)展地方性法規、規章草案，執行衛生和計劃生育地方性標準；承擔機關(guān)規范性文件合法性審核工作，并依法報備案；承擔行政復議、行政應訴等工作；組織落實(shí)衛生和計劃生育行政執法責任制；承擔法制宣傳，培訓和管理執法隊伍；統籌推進(jìn)衛生和計劃生育局行政審批事項管理工作。承擔公共衛生、醫療衛生、計劃生育綜合監督工作，整頓和規范醫療服務(wù)市場(chǎng)，組織查處違法行為，督辦重大違法案件；承擔本單位信訪(fǎng)工作。完成領(lǐng)導交辦的其他工作。

機關(guān)黨組織、紀檢、監察機構按照有關(guān)規定設置。

四、人員編制

縣衛生和計劃生育局機關(guān)行政編制20名。其中：局長(cháng)1名,副局長(cháng)3名?？剖遥ü杉墸╊I(lǐng)導職數8名。

機關(guān)工勤人員編制3名，由財政全額預算管理。

五、其他事項

（一）縣衛生和計劃生育局黨委代管縣計劃生育協(xié)會(huì )工作。

（二）將原衛生和食品藥品監督管理局所屬事業(yè)單位開(kāi)陽(yáng)縣衛生監督局（開(kāi)陽(yáng)縣食品藥品稽查局）的食品藥品稽查職責劃出，保留開(kāi)陽(yáng)縣衛生監督局，調整為縣衛生和計劃生育局所屬正科級事業(yè)單位，核定事業(yè)編制15名（原有事業(yè)編制30名，其中15名隨食品藥品稽查職責劃出），設局長(cháng)1名，副局長(cháng)2名。由財政全額預算管理。開(kāi)陽(yáng)縣衛生監督局不再掛開(kāi)陽(yáng)縣食品藥品稽查局牌子。

（三）將原縣衛生和食品藥品監督管理局所屬其余24個(gè)事業(yè)單位、原縣人口和計劃生育局所屬5個(gè)事業(yè)單位整體劃入縣衛生和計劃生育局管理。

（四）與縣市場(chǎng)監督管理局的有關(guān)職責分工?？h衛生和計劃生育局負責牽頭實(shí)施基本藥物制度、負責督促醫療機構開(kāi)展臨床合理用藥工作及藥品不良反應、醫療器械不良事件上報工作?？h衛生和計劃生育局負責食品安全風(fēng)險監測和風(fēng)險評估工作，會(huì )同縣市場(chǎng)監督管理局等部門(mén)制定、實(shí)施食品安全風(fēng)險監測計劃?？h市場(chǎng)監督管理局應當及時(shí)向縣衛生和計劃生育局提出食品安全風(fēng)險評估的建議?？h衛生和計劃生育局對通過(guò)食品安全風(fēng)險監測或者接到舉報發(fā)現食品可能存在安全隱患的，應當立即組織進(jìn)行檢驗和食品安全風(fēng)險評估，并及時(shí)向縣市場(chǎng)監督管理局通報食品安全風(fēng)險評估結果。對于得出不安全結論的食品，縣市場(chǎng)監督管理局應當立即采取措施。需要制定、修訂相關(guān)食品安全標準的，及時(shí)向上級衛生計生部門(mén)報告并建議盡快制定、修訂?？h市場(chǎng)監督管理局會(huì )同縣衛生和計劃生育局建立重大藥品不良反應、醫療器械不良事件和藥物濫用相互通報機制和聯(lián)合處置機制。

（五）與縣發(fā)展和改革局的有關(guān)職責分工?？h發(fā)展和改革局負責研究提出縣人口發(fā)展戰略，擬訂人口發(fā)展規劃，研究提出人口與經(jīng)濟、社會(huì )、資源、環(huán)境協(xié)調可持續發(fā)展，以及統籌促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展的政策建議?？h衛生和計劃生育局研究提出與計劃生育相關(guān)的人口數量、素質(zhì)、結構、分布方面的政策建議，促進(jìn)計劃生育政策與相關(guān)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展政策的銜接配合，參與制定全縣人口發(fā)展規劃和政策，落實(shí)國家、省和市人口發(fā)展規劃中的有關(guān)任務(wù)。

六、附則

本規定由縣機構編制委員會(huì )辦公室負責解釋?zhuān)湔{整由縣機構編制委員會(huì )辦公室按規定程序辦理。