中共黔西南州委辦公室黔西南州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)黔西南州國家
公職人員違反殯葬法規問(wèn)責辦法的通知
各縣(市)黨委、人民政府，義龍試驗區工委、管委，州委各部委，州級國家機關(guān)各部門(mén)，興義軍分區，各高等院校，各人民團體：
《黔西南州國家公職人員違反殯葬法規問(wèn)責辦法》已經(jīng)州委、州政府研究同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
中共黔西南州委辦公室
黔西南州人民政府辦公室
2016年1月11日
原文：
黔西南州國家公職人員違反殯葬法規問(wèn)責辦法
根據《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導干部問(wèn)責的暫行規定>的通知》(中辦發(fā)〔2009〕25號)、《國務(wù)院殯葬管理條例》、《貴州省殯葬管理條例》、《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的意見(jiàn)>的通知》(中辦發(fā)〔2013〕23號)、《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的實(shí)施意見(jiàn)》(黔黨辦發(fā)〔2014〕17號)、《中共黔西南州委辦公室黔西南州人民政府辦公室關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的實(shí)施意見(jiàn)》(州黨辦發(fā)〔2014〕6號)有關(guān)規定，結合我州實(shí)際，制定本辦法。
第一章總則
第一條殯葬管理問(wèn)責是針對我州行政區域內黨和國家機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體所有工作人員不遵守殯葬管理政策法規，違反規定進(jìn)行殯葬活動(dòng)造成不良社會(huì )影響的行為，依照本辦法對其進(jìn)行問(wèn)責。
第二條國家機關(guān)公職人員應當自覺(jué)帶頭執行殯葬管理政策法規，自覺(jué)帶頭推行殯葬改革。
尊重回族、維吾爾族、哈薩克族、柯?tīng)柨俗巫?、烏孜別克族、塔吉克族、塔塔爾族、撒拉族、東鄉族和保安族10個(gè)少數民族的喪葬習俗，自愿實(shí)行火化的，他人不得干涉。
第三條問(wèn)責堅持嚴格要求、客觀(guān)公正、實(shí)事求是、懲教結合、依法有序的原則。
第四條國家公職人員受到問(wèn)責，需要追究紀律責任的，依照有關(guān)規定給予黨紀政紀處分。
第二章問(wèn)責內容
第五條國家公職人員，未按規定履行職責，未落實(shí)好殯葬改革管理的政策法規，有下列情形之一的應當問(wèn)責：
(一)未認真貫徹執行黨和國家關(guān)于殯葬管理的方針、政策及上級關(guān)于殯葬管理的指示、決定、命令，有令不行的;
(二)對明令禁止的殯葬活動(dòng)行為置若罔聞，不遵守、不制止、不糾正、不查處，有禁不止的;
(三)違規參與大操大辦喪事活動(dòng)，在城區街道、單位院落、居民集中住宅區、公路主干線(xiàn)兩側和其他公共場(chǎng)所停放遺體、靈柩、搭設靈棚、游喪等妨礙公共秩序，損害他人合法權益的;
(四)其他違反殯葬政策法規的行為。
第六條有下列情形之一的，應從重、加重問(wèn)責：
(一)在喪事活動(dòng)中，大搞封建迷信活動(dòng)，造成惡劣影響的;
(二)在林地、耕地、城市規劃區、風(fēng)景名勝區、文物保護區和飲用水源保護區、水庫周?chē)昂恿鲀砂?、堤?00米以?xún)?在鐵路、公路主干線(xiàn)兩側有礙觀(guān)瞻的區域內進(jìn)行安葬、為本人或直系親屬建活人墓或家族墓的;
(三)在火葬區內，參與偷運遺體違法土葬的;
(四)將應當火葬的死亡直系親屬進(jìn)行遺體裝棺土葬的;
(五)死者直系親屬將死者骨灰二次裝棺土葬的;
(六)對逃避火化實(shí)行土葬的公職人員發(fā)放喪葬補助費的;
(七)對依法執行公務(wù)的殯葬管理工作人員進(jìn)行辱罵、誹謗、侮辱人格的;或者進(jìn)行圍攻、毆打、妨礙工作人員執行公務(wù)的;
(八)拒不執行殯葬管理法規，并策劃、煽動(dòng)、組織群眾集體鬧事，造成惡劣社會(huì )影響的;
(九)1年內不執行殯葬管理規定被問(wèn)責2次以上(含2次)的;
(十)領(lǐng)導干部或從事殯葬管理工作的公職人員、服務(wù)人員違反殯葬管理規定，造成惡劣社會(huì )影響的。
第七條造成以下情形的，追究單位或部門(mén)主要領(lǐng)導責任：
因死者生前所在單位工作不力，造成在單位院落或公共場(chǎng)所搭棚治喪、骨灰或遺體裝棺土葬的;
因鄉(鎮、街道)監管不力，造成所轄區域內社區、村組未經(jīng)批準非法建立公墓，對外從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。
第八條國家公職人員有下列情節之一的，可以從輕問(wèn)責：
(一)主動(dòng)采取措施，有效避免損失或者挽回影響的;
(二)積極配合問(wèn)責調查，主動(dòng)承擔責任并及時(shí)糾正，未造成嚴重后果的。
第三章問(wèn)責方式
第九條問(wèn)責采取以下方式進(jìn)行，可以單獨適用或合并適用。
(一)責令作出書(shū)面檢查;
(二)通報批評;
(三)誡勉談話(huà);
(四)停職檢查;
(五)引咎辭職;
(六)責令辭職;
(七)免職。
第十條根據被問(wèn)責情形的情節和所造成的影響確定問(wèn)責方式。
(一)情節輕微，影響較小的，采用責令作出書(shū)面檢查、通報批評、誡勉談話(huà)的方式問(wèn)責;
(二)情節較重，影響較大的，采用停職檢查、引咎辭職的方式問(wèn)責;
(三)情節嚴重，影響重大的，采用責令辭職、免職的方式問(wèn)責。
第四章問(wèn)責程序
第十一條國家公職人員有違反殯葬管理行為的，按照干部管理權限由同級民政部門(mén)會(huì )同鄉(鎮、街道)和主管部門(mén)進(jìn)行調查，調查核實(shí)后需要問(wèn)責的，提出問(wèn)責建議，移送紀檢監察機關(guān)或組織人事部門(mén)啟動(dòng)問(wèn)責。
第十二條問(wèn)責決定原則上按照干部管理權限作出。對國家公職人員的問(wèn)責按以下程序進(jìn)行：
(一)責令作出書(shū)面檢查、通報批評或誡勉談話(huà)的，普通工作人員由其所在單位作出問(wèn)責決定，領(lǐng)導干部由紀檢監察機關(guān)或組織人事部門(mén)作出問(wèn)責決定;
(二)停職檢查的，由組織人事部門(mén)按有關(guān)規定辦理;
(三)引咎辭職的，被問(wèn)責人以書(shū)面形式向任免機關(guān)提出辭職申請，由任免機關(guān)按有關(guān)程序作出決定;
(四)責令辭職和免職的，由任免機關(guān)按規定辦理;
(五)給予黨紀政紀處分的，由紀檢監察機關(guān)按有關(guān)規定程序辦理。
第十三條問(wèn)責決定應告知提出問(wèn)責建議的有關(guān)單位或個(gè)人。
第十四條被問(wèn)責人對問(wèn)責決定不服的，可自收到問(wèn)責決定書(shū)之日起15個(gè)工作日內向作出問(wèn)責決定的機關(guān)提出書(shū)面申訴。申訴期間，問(wèn)責決定不停止執行。
第十五條作出問(wèn)責決定的機關(guān)收到被問(wèn)責任人的書(shū)面申訴后，應當組織相關(guān)部門(mén)按程序進(jìn)行復查或復核，并根據復查、復核的情況在30日內作出申訴處理決定。
(一)事實(shí)清楚、證據確鑿、問(wèn)責方式適當的，維持原決定;
(二)事實(shí)基本清楚，但問(wèn)責方式不當的，變更原決定;
(三)事實(shí)不清楚、證據不確鑿的，撤銷(xiāo)原決定，并在一定范圍內澄清事實(shí)、恢復被問(wèn)責人的名譽(yù)。
申訴處理決定應當以書(shū)面形式告知申訴人及其所在單位。
第五章附則
第十六條對中央省屬駐州有關(guān)單位國家公職人員的問(wèn)責，由當地黨委、政府向其上級主管部門(mén)提出問(wèn)責建議。
第十七條各級各有關(guān)部門(mén)可依照本辦法制定本地區、本部門(mén)問(wèn)責辦法或參照本辦法執行。
第十八條本辦法由黔西南州民政行政主管部門(mén)負責解釋。
第十九條本辦法自發(fā)布之日起施行。
中共黔西南州委辦公室
2016年1月12日印發(fā)
