貴州省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )
公 告
（2024第8號）
《貴州省數據流通交易促進(jìn)條例》已于2024年7月31日經(jīng)貴州省第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十一次會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2024年8月28日起施行。
貴州省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )
2024年7月31日
貴州省數據流通交易促進(jìn)條例
（2024年7月31日貴州省第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十一次會(huì )議通過(guò)）
目錄
第一章 總 則
第二章 數據交易場(chǎng)所
第三章 數據授權使用
第四章 數據權益保護
第五章 數據流通交易生態(tài)培育
第六章 安全保障
第七章 法律責任
第八章 附 則
第一章 總 則
第一條為了促進(jìn)數據流通交易，規范數據流通交易行為，保障數據安全，充分釋放數據價(jià)值，培育壯大數據要素市場(chǎng)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推進(jìn)數字經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )新區建設，根據有關(guān)法律、行政法規的規定，結合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條在本省行政區域內的數據流通交易及其相關(guān)促進(jìn)、保障、監管等活動(dòng)，適用本條例。
本條例所稱(chēng)數據流通交易范圍包括數據資源及其與算力資源、算法模型等綜合形成的數據產(chǎn)品和服務(wù)。
第三條數據流通交易應當堅持政府引導、市場(chǎng)主導，合法合規、優(yōu)質(zhì)供給，鼓勵創(chuàng )新、釋放價(jià)值，保障安全、包容審慎的原則。
第四條省人民政府統一領(lǐng)導全省數據流通交易促進(jìn)工作，研究決定數據流通交易促進(jìn)工作的重大事項。
市州和縣級人民政府負責本行政區域內數據流通交易促進(jìn)工作，支持數據交易場(chǎng)所建設和管理。
第五條省人民政府數據主管部門(mén)負責指導、協(xié)調、監督全省數據流通交易促進(jìn)工作，培育壯大場(chǎng)內交易，規范引導場(chǎng)外交易。
市州和縣級人民政府數據主管部門(mén)負責指導、協(xié)調、監督本行政區域內數據流通交易促進(jìn)工作。
第六條發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、市場(chǎng)監管、國資、稅務(wù)、科技、網(wǎng)信、公安等部門(mén)，在各自職責范圍內負責數據流通交易促進(jìn)工作。
第二章 數據交易場(chǎng)所
第七條本條例所稱(chēng)數據交易場(chǎng)所是指經(jīng)依法批準設立，組織開(kāi)展數據交易活動(dòng)的交易場(chǎng)所。本省行政區域內數據交易場(chǎng)所的設立由省人民政府批準。
省人民政府數據主管部門(mén)負責數據交易場(chǎng)所行業(yè)管理，會(huì )同有關(guān)部門(mén)共同維護行業(yè)秩序，履行行業(yè)風(fēng)險處置職責。
第八條數據交易場(chǎng)所按照相關(guān)法律、法規以及國家和省的有關(guān)規定，制定交易規則、業(yè)務(wù)流程、登記結算、風(fēng)險控制、重大事項監測與報告、信息披露、安全管理等制度，提供規范透明、安全可控、行為可溯的數據交易服務(wù)。
貴陽(yáng)大數據交易所是我省依法設立的數據交易場(chǎng)所，應當突出其公共屬性和自律合規監管功能，面向和服務(wù)全國統一大市場(chǎng)。推動(dòng)貴陽(yáng)大數據交易所與其他數據交易場(chǎng)所互認互通。
第九條鼓勵數據流通交易主體通過(guò)依法設立的數據交易場(chǎng)所進(jìn)行場(chǎng)內交易。
國家機關(guān)、公共企事業(yè)單位開(kāi)展數據流通交易，納入公共資源交易目錄的,應當通過(guò)依法設立的數據交易場(chǎng)所進(jìn)行場(chǎng)內交易。
第十條數據交易場(chǎng)所應當建立健全數據成本、價(jià)格、價(jià)值評估機制，搭建數據資產(chǎn)評估計價(jià)公共服務(wù)平臺，配合價(jià)格主管部門(mén)開(kāi)展數據交易價(jià)格監測工作。
第三章 數據授權使用
第十一條省人民政府數據主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定公共數據資源目錄編制規范?？h級以上人民政府數據主管部門(mén)應當組織國家機關(guān)、公共企事業(yè)單位按照規范編制公共數據資源目錄，并納入全省統一的公共數據資源目錄體系。
縣級以上人民政府數據主管部門(mén)負責統籌管理本級公共數據。除法律、法規規定外，國家機關(guān)應當按照公共數據資源目錄向同級數據主管部門(mén)歸集公共數據。教育、醫療等事業(yè)單位應當按照公共數據資源目錄通過(guò)行業(yè)主管部門(mén)向同級數據主管部門(mén)歸集數據。
第十二條公共數據授權運營(yíng)應當在保護個(gè)人隱私和確保公共安全的前提下，依法依規以數據產(chǎn)品和服務(wù)等形式向社會(huì )提供。
縣級以上人民政府數據主管部門(mén)依法授權具備條件的市場(chǎng)主體運營(yíng)本級所歸集的公共數據。
鼓勵各級國有企業(yè)依法依規運用自主運營(yíng)或者授權運營(yíng)等形式運營(yíng)本單位數據。
鼓勵利用公共數據開(kāi)發(fā)形成的數據產(chǎn)品和服務(wù)通過(guò)數據交易場(chǎng)所進(jìn)行交易。
公共數據授權運營(yíng)的具體辦法由省人民政府制定。
第十三條支持企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中采集加工的數據依法依規流通使用，加強數據要素供給激勵。
第十四條鼓勵企業(yè)開(kāi)展數據治理與數據資產(chǎn)評估工作，探索企業(yè)數據授權使用新模式，促進(jìn)數據要素依法依規供給使用。引導行業(yè)龍頭企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)發(fā)揮帶動(dòng)作用，促進(jìn)與中小微企業(yè)雙向公平授權，共同合理使用數據，賦能中小微企業(yè)數字化轉型。
第十五條建立健全個(gè)人信息數據授權使用機制，促進(jìn)個(gè)人信息數據安全合規流通使用。
處理個(gè)人信息數據應當征得該自然人或者其監護人同意，法律、行政法規另有規定的除外。
第十六條創(chuàng )新技術(shù)手段，推動(dòng)個(gè)人信息匿名化處理，保障使用個(gè)人信息數據的信息安全和個(gè)人隱私。
第十七條用于數字化發(fā)展的公共數據依法依規實(shí)行政府指導定價(jià)，企業(yè)與個(gè)人信息數據實(shí)行市場(chǎng)自主定價(jià)。
用于公共治理、公益事業(yè)的公共數據實(shí)行有條件無(wú)償使用，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的公共數據實(shí)行有條件有償使用。
政府取得的授權收入應當按照相關(guān)規定繳入同級財政。
第四章 數據權益保護
第十八條依法保護數據流通交易主體在數據流通交易活動(dòng)中享有的數據資源持有、數據加工使用、數據產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)等合法權益，以及基于法律規定或者合同約定流轉數據相關(guān)財產(chǎn)性權益。
數據流通交易主體包括參與數據流通交易的數據來(lái)源者、數據處理者等自然人、法人和非法人組織。
第十九條 省人民政府數據主管部門(mén)承擔數據要素登記服務(wù)管理工作。
數據要素登記服務(wù)事項包括數據要素名稱(chēng)、來(lái)源、適用場(chǎng)景、交付方式、交易行為等，具體辦法由省人民政府制定。
鼓勵數據流通交易主體按照數據要素登記服務(wù)的具體辦法，對數據要素以及在流通交易活動(dòng)中的數據資源持有、數據加工使用、數據產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)等權益進(jìn)行登記記錄。
第二十條依法保護數據來(lái)源者合法權益，推動(dòng)基于知情同意或者存在法定事由的數據流通使用模式，保障數據來(lái)源者享有獲取或者復制轉移由其促成產(chǎn)生數據的權益。
第二十一條依法保護數據處理者對依法依規持有的數據進(jìn)行自主管控的權益。
第二十二條依法保護數據處理者依照法律規定或者合同約定獲取的數據加工使用權，保障數據處理者根據勞動(dòng)和其他要素貢獻獲得收益的權利。
數據處理者加工使用數據，不得侵害國家安全、公共利益、數據來(lái)源者合法權益。
第二十三條依法保護數據處理者經(jīng)加工、分析等形成數據、數據產(chǎn)品和服務(wù)的經(jīng)營(yíng)權，依法規范數據處理者許可他人使用數據、數據產(chǎn)品和服務(wù)的權利，促進(jìn)數據要素流通復用。
第二十四條數據流通交易主體發(fā)生合并、分立、解散、被宣告破產(chǎn)，相關(guān)權利和義務(wù)依法依規轉移。
第五章 數據流通交易生態(tài)培育
第二十五條支持數據流通交易主體依法依規采取開(kāi)放、共享、交換、交易等方式流通數據，創(chuàng )新數據流通技術(shù)和模式，推進(jìn)數據采集和接口標準化，推動(dòng)數據跨區域、跨行業(yè)流通使用。
第二十六條省人民政府標準化行政主管部門(mén)會(huì )同數據主管部門(mén)建立健全數據流通交易標準體系，完善數據要素地方標準。
鼓勵和支持數據流通交易主體以及企業(yè)、高等院校、科研機構、行業(yè)組織等開(kāi)展或者參與數據流通交易國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準、企業(yè)標準的制定。
第二十七條圍繞促進(jìn)數據要素合規高效、安全有序流通和交易需要，培育壯大數據流通交易服務(wù)業(yè)。
支持在金融、教育、稅務(wù)、醫療、文旅、體育、人力資源、住建、通信、能源、交通、氣象、公共資源交易、水利、生態(tài)環(huán)境、自然資源、農業(yè)農村等領(lǐng)域培育行業(yè)性、產(chǎn)業(yè)化數據商。支持數據商為數據交易雙方提供數據產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、發(fā)布、承銷(xiāo)，以及數據資產(chǎn)合規化、標準化、增值化服務(wù)。
支持數據集成、數據經(jīng)紀、合規認證、安全審計、數據公證、質(zhì)量評估、數據保險、數據托管、資產(chǎn)評估、爭議仲裁、風(fēng)險評估、人才培訓等第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構有序發(fā)展。
第二十八條縣級以上人民政府以及有關(guān)部門(mén)應當建立完善數據流通交易相關(guān)領(lǐng)域的人才引進(jìn)、培育、評價(jià)、激勵機制，落實(shí)鼓勵創(chuàng )新、包容創(chuàng )新的容錯糾錯機制。
支持企業(yè)、高等院校、科研機構、行業(yè)組織圍繞數據可信流通、隱私計算、合規審查等環(huán)節開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研深度合作，加強關(guān)鍵核心技術(shù)研究和成果轉化。
支持引進(jìn)國際和國家級大數據科研機構在本省設立研發(fā)中心。
第二十九條地方金融管理、財政、稅務(wù)、教育、人力資源社會(huì )保障等部門(mén)應當在金融、財稅、人才等方面，支持、扶持與激勵數據要素型企業(yè)發(fā)展。
數據要素型企業(yè)認定管理制度由省人民政府制定。
第三十條省人民政府財政部門(mén)應當依法組織企業(yè)落實(shí)企業(yè)數據資源會(huì )計處理相關(guān)規定，會(huì )同有關(guān)部門(mén)引導和規范相關(guān)企業(yè)對數據資產(chǎn)進(jìn)行確認、評估、計量、披露等。
第三十一條財政、發(fā)展改革、數據主管等部門(mén)應當按照各自職責將數據資產(chǎn)質(zhì)押貸款納入信貸風(fēng)險補償資金支持范疇。支持銀行、保險、擔保、信托等金融機構在風(fēng)險可控前提下進(jìn)行數據資產(chǎn)質(zhì)押融資、數據資產(chǎn)保險、數據資產(chǎn)擔保等數據要素資產(chǎn)化創(chuàng )新服務(wù)，加大對各類(lèi)數據商和第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構的融資扶持力度。
第三十二條充分利用中國國際大數據產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )等平臺，促進(jìn)對外交流合作，營(yíng)造全社會(huì )積極參與數據要素市場(chǎng)建設的良好氛圍，培育壯大數據產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
第六章 安全保障
第三十三條開(kāi)展數據流通交易活動(dòng)，應當尊重社會(huì )公德和倫理，遵守商業(yè)道德、職業(yè)道德，誠實(shí)守信，履行數據安全保護義務(wù)，承擔社會(huì )責任。有下列情形之一的，不得進(jìn)行流通交易：
（一）危害國家安全、公共利益，侵犯他人合法權益的；
（二）未經(jīng)合法權利人授權同意的；
（三）法律、行政法規禁止的其他情形。
第三十四條省人民政府數據主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)履行本行業(yè)本領(lǐng)域數據安全監管職責，建立健全數據流通交易跨部門(mén)協(xié)同監管機制，指導數據流通交易主體建立行業(yè)自律機制，健全投訴舉報查處機制。
縣級以上人民政府市場(chǎng)監管部門(mén)應當依職權加強數據流通交易主體、數據交易場(chǎng)所以及數據流通交易活動(dòng)的監管，強化反壟斷和反不正當競爭。
第三十五條省人民政府數據主管部門(mén)應當會(huì )同網(wǎng)信、公安、國家安全等部門(mén)定期對數據交易場(chǎng)所履行數據流通交易安全責任、落實(shí)數據流通交易安全管理制度和保護技術(shù)措施等情況進(jìn)行檢查，發(fā)現數據交易場(chǎng)所存在安全風(fēng)險的，應當提出整改要求并督促落實(shí)。
第三十六條數據交易場(chǎng)所應當建立健全信息化系統運行維護制度和應急處置預案。信息化系統應當依法通過(guò)網(wǎng)信、公安、國家安全等部門(mén)組織的網(wǎng)絡(luò )安全審查，符合國家信息安全等級保護等相關(guān)要求。
第三十七條數據授權運營(yíng)按照誰(shuí)授權誰(shuí)負責、誰(shuí)運營(yíng)誰(shuí)負責、誰(shuí)使用誰(shuí)負責的原則確定安全責任。數據授權機構應當嚴格控制授權范圍，數據運營(yíng)機構應當加強數據安全使用管理，不得違反法律、法規規定或者超出授權范圍運營(yíng)數據，確保數據來(lái)源可溯、去向可查、行為留痕、責任可究。
第七章 法律責任
第三十八條國家機關(guān)及其工作人員未按照本條例履行職責或者有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為，尚不構成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第三十九條違反本條例規定的行為，法律、法規有處罰規定的，從其規定。
第八章 附 則
第四十條本條例自2024年8月28日起施行。
