畢節市人民政府令
第8號
《畢節市電梯管理辦法》已經(jīng)2023年12月21日市第三屆人民政府第66次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2024年3月1日起施行。
市長(cháng)：吳東來(lái)
2024年1月3日
第一條為了加強電梯管理，保障人身和財產(chǎn)安全，根據《中華人民共和國特種設備安全法》《貴州省電梯條例》等有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本市行政區域內電梯的生產(chǎn)（含設計、制造、安裝、改造、修理）、經(jīng)營(yíng)、使用、維護保養、檢驗檢測、監督管理等活動(dòng)，適用本辦法。
本辦法所稱(chēng)電梯，包括載人（貨）電梯、自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道等，具體范圍按照國務(wù)院批準的特種設備目錄執行。
非公共場(chǎng)所安裝且僅供單一家庭使用的電梯不適用本辦法。
第三條縣級以上人民政府應當加強對本行政區域內電梯管理工作的領(lǐng)導，建立電梯安全管理聯(lián)席會(huì )議制度和電梯事故應急處置協(xié)調機制，協(xié)調解決電梯管理中的重大問(wèn)題，統籌保障電梯管理工作所需經(jīng)費。
鄉鎮人民政府、街道辦事處（社區服務(wù)管理機構）、開(kāi)發(fā)區和工業(yè)園區管理機構應當協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好其管轄范圍內的電梯安全監督管理工作，協(xié)調解決電梯使用和維護保養過(guò)程中的問(wèn)題。
第四條市場(chǎng)監督管理部門(mén)負責本行政區域內電梯安全監督管理工作，建立健全電梯全生命周期質(zhì)量安全追溯體系，運用大數據、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、新一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )等信息技術(shù)，推進(jìn)電梯管理信息化、智慧化建設，提高電梯使用、維護保養、檢驗檢測、應急處置等環(huán)節的智能化水平。
住房城鄉建設部門(mén)負責房屋建筑和市政基礎設施工程中電梯機房、井道、底坑、通道等土建工程的質(zhì)量監督，會(huì )同有關(guān)部門(mén)對電梯配置進(jìn)行監督管理，配合市場(chǎng)監管部門(mén)指導承擔電梯使用管理責任的物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強電梯使用管理、維護保養，統籌協(xié)調住宅專(zhuān)項維修資金的使用。
通信管理部門(mén)負責督促各基礎電信營(yíng)運企業(yè)加強電梯轎廂內移動(dòng)通信信號有效覆蓋。
公安部門(mén)負責配合有關(guān)單位開(kāi)展電梯突發(fā)事件應急救援處置。
發(fā)展改革、教育、財政、應急、文化和旅游、衛生健康、交通運輸、自然資源等部門(mén)根據各自職責做好電梯監督管理相關(guān)工作。
第五條市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強電梯安全法律、法規、規章和使用安全知識的宣傳普及工作，指導電梯使用單位加強電梯安全管理，倡導公眾文明乘梯，增強公眾的安全意識。
鼓勵新聞媒體、學(xué)校、社會(huì )團體、基層群眾性組織等積極開(kāi)展電梯安全知識宣傳教育。
第六條電梯行業(yè)協(xié)會(huì )應當加強行業(yè)自律，協(xié)助開(kāi)展電梯安全監督管理，組織開(kāi)展電梯安全宣傳教育、咨詢(xún)服務(wù)等活動(dòng)。
鼓勵和支持法人、非法人組織根據需要依法設立行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性調解委員會(huì )，調解電梯糾紛。
第七條電梯生產(chǎn)、使用、維護保養等單位按照有關(guān)法律、行政法規的規定投保電梯責任保險。
鼓勵保險機構開(kāi)發(fā)符合投保單位實(shí)際需求的電梯安全責任保險。
第八條電梯機房、井道、底坑、通道等土建工程和電梯供電的設計、施工，應當符合法律、法規的規定和電梯安全技術(shù)規范以及其他相關(guān)設計規范。
電梯安裝前，建設單位應當組織土建施工、監理和電梯制造安裝等單位，對涉及電梯安裝施工的土建工程進(jìn)行檢查，符合要求后方可進(jìn)行電梯安裝施工。
第九條電梯選型配置應當符合標準規范和設計要求。電梯使用單位對于安裝于民用建筑的井道中，利用沿剛性導軌運行的運載裝置，進(jìn)行運送人、貨物的機電設備，應當采購和使用符合電梯相關(guān)安全技術(shù)規范和標準的電梯。
電梯制造單位應當明確電梯的主要部件和安全保護裝置質(zhì)量保證期限自監督檢驗合格起不得低于5年。在質(zhì)量保證期限內，存在質(zhì)量問(wèn)題的，電梯制造單位應當負責免費修理或者更換。對本單位制造并投入使用的電梯，電梯制造單位應當提供必要的技術(shù)服務(wù)和必需的備品配件，指導并協(xié)助解決電梯使用過(guò)程中涉及的質(zhì)量安全問(wèn)題。
第十條縣級以上人民政府應當統籌推進(jìn)電梯安全智慧監管平臺建設，組織落實(shí)轄區內電梯安裝具有運行數據傳輸、數據分析、故障報警等功能的物聯(lián)網(wǎng)智能設施，并接入具有實(shí)時(shí)監測故障處理及應急處置調度功能的電梯安全智慧監管平臺。
電梯物聯(lián)網(wǎng)智能設施的安裝和服務(wù)系統平臺開(kāi)發(fā)應用，不得影響原電梯的硬件和軟件程序的正常使用，不得新增電梯運行安全風(fēng)險。
第十一條電梯使用單位應當履行以下管理職責：
（一）建立健全日管控、周排查、月調度工作制度和機制，制定電梯安全風(fēng)險管控清單；
（二）設置電梯應急救援電話(huà)，保證電梯運行期間專(zhuān)人值守，電梯緊急呼救報警裝置和自動(dòng)扶梯及自動(dòng)人行道緊急停止按鈕必須保持有效可靠；
（三）向各基礎電信運營(yíng)企業(yè)申請轎廂移動(dòng)通信信號覆蓋，無(wú)償為電梯移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )建設和檢修提供便利條件，配合基礎電信運營(yíng)企業(yè)及信息基礎設施服務(wù)企業(yè)裝設移動(dòng)通信設施；
（四）對新建小區的電梯采取安全防護措施，防止因運載建筑材料、建筑垃圾以及家具、家用電器等物品造成電梯損壞；
（五）在電梯內安裝電子廣告設施的，不得影響電梯使用安全；
（六）法律、法規、規章和國家有關(guān)規定要求的其他電梯管理職責。
第十二條電梯轎廂通信配套設施應當由建設單位按照有關(guān)設計建設標準和規范，隨項目主體工程同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收。
各基礎電信運營(yíng)企業(yè)及信息基礎設施服務(wù)企業(yè)應當根據建設單位或者電梯使用單位的申請，及時(shí)裝設通信設施，確保電梯轎廂內移動(dòng)通信信號全覆蓋。
電梯未設置雙回路供電系統，也未配置備用電源或者未安裝電梯應急平層裝置的，應當保證停電后至少30分鐘信號暢通。
第十三條供電企業(yè)計劃停電，應當按照規定提前通知電梯使用單位。電梯使用單位接到停電通知后應當予以公示，在停電前停止運行未配備雙回路供電、備用電源或者電梯應急平層裝置等停電應急設施設備的電梯。
鼓勵電梯使用單位為既有住宅的在用電梯配置雙回路供電、備用電源或者電梯應急平層裝置等停電應急設施設備。
第十四條電梯維護保養單位應當嚴格履行法律、法規、規章和國家有關(guān)規定的職責，按照電梯安全技術(shù)規范和制造單位的技術(shù)要求，加強對電梯運行部件及安全保護裝置的檢查和維護保養。
對已經(jīng)接入電梯安全智慧監管平臺的電梯，維護保養單位及時(shí)將維保相關(guān)信息上傳電梯安全智慧監管平臺，確保電梯的安全性能可追溯。
維護保養過(guò)程中發(fā)現存在嚴重安全隱患的電梯，應當立即通知使用單位停止使用，并向當地市場(chǎng)監管部門(mén)報告。
第十五條電梯維保單位進(jìn)行現場(chǎng)維護保養和應急救援時(shí)，與本單位簽約的持證電梯維護保養人員不得少于2人，如實(shí)規范填寫(xiě)維護保養記錄并簽名，并經(jīng)電梯使用單位確認。
第十六條電梯存在嚴重事故隱患，無(wú)改造、修理價(jià)值，或者達到安全技術(shù)規范規定的其他報廢條件的，電梯使用單位應當依法履行報廢義務(wù)，采取必要措施消除該電梯的使用功能，并向原登記的負責電梯安全監督管理的部門(mén)辦理使用登記證書(shū)注銷(xiāo)手續。
前款規定報廢條件以外的電梯，達到設計使用年限可以繼續使用的，應當按照安全技術(shù)規范的要求通過(guò)檢驗或者安全評估，并辦理使用登記證書(shū)變更，方可繼續使用。允許繼續使用的，應當采取加強檢驗、檢測和維護保養等措施，確保使用安全。
第十七條業(yè)主大會(huì )可以根據法律法規規定，通過(guò)管理規約約定，授權業(yè)主委員會(huì )行使一定額度內業(yè)主共有部分經(jīng)營(yíng)收益支出，用于電梯安全管理和涉及電梯安全公共設施設備的建設、維護。
物業(yè)管理區域內，幢、單元等特定范圍內的業(yè)主可以依法共同決定對住宅電梯進(jìn)行更新、改造。
第十八條電梯檢驗檢測機構應當在檢驗工作完成后10日內出具檢驗報告，并對檢驗結果負責。
電梯使用單位對檢驗報告結論有異議的，在取得檢驗報告后15日內，向檢驗機構提出書(shū)面意見(jiàn)。檢驗機構應當在15日內予以回復。
第十九條住宅電梯發(fā)生故障，經(jīng)電梯檢驗檢測機構評估認為危及人身安全的，業(yè)主大會(huì )或者業(yè)主委員會(huì )可以依法申請使用建筑物及其附屬設施的維修資金。
前款規定的申請人未及時(shí)提出申請，且電梯已出現嚴重影響業(yè)主生活或者危及人身財產(chǎn)安全情形的，鄉鎮人民政府或者街道辦事處（社區服務(wù)管理機構）經(jīng)公告后可以組織代為維修、更新、改造，相關(guān)費用在維修資金中列支并在物業(yè)管理區域內顯著(zhù)位置公示。
未繳納住宅專(zhuān)項維修資金或者住宅專(zhuān)項維修資金不足的，住宅電梯進(jìn)行更新、改造、修理的費用由電梯所在建筑物的業(yè)主協(xié)商承擔。
第二十條對免除一定年限業(yè)主物業(yè)管理費用的政府移民安置小區，在免除物業(yè)管理費用年限內，電梯的維護保養、檢驗檢測及質(zhì)量保證期滿(mǎn)后零部件的維修更換等經(jīng)費由移民安置小區所在地縣級人民政府予以保障。
鄉鎮人民政府、街道辦事處（社區服務(wù)管理機構）會(huì )同其他負有指導管理職責的部門(mén)指導移民安置小區業(yè)主委員會(huì )監督電梯使用單位履行電梯管理職責。
第二十一條任何單位或者個(gè)人不得有下列行為：
（一）將電動(dòng)自行車(chē)、摩托車(chē)、三輪車(chē)帶入載人電梯；
（二）擅自加裝影響電梯維護保養、檢驗檢測、應急救援等工作的設施或者設置障礙物；
（三）在機房、井道、底坑內安裝或者放置與電梯運行無(wú)關(guān)的設施和物品；
（四）強行開(kāi)啟或者關(guān)閉電梯層門(mén)、轎廂門(mén)；
（五）法律、法規、規章和國家有關(guān)規定要求的其他行為。
電梯使用單位應當加強電梯日常安全檢查，對影響電梯安全運行和不文明乘梯等行為及時(shí)進(jìn)行勸阻，消除安全隱患。
第二十二條縣級以上人民政府應當建立電梯事故應急預案，將電梯應急救援作為重要內容納入各級應急處置與救援體系，建立電梯應急救援處置響應機制，統一協(xié)調指揮和處置電梯應急救援。
電梯使用單位應當制定電梯事故專(zhuān)項應急預案。因發(fā)生故障、停電等因素造成電梯緊急停運的，使用單位應當立即安排人員對電梯轎廂進(jìn)行檢查。發(fā)現乘客被滯留在電梯轎廂時(shí)，應當立即通知維護保養單位或者專(zhuān)業(yè)救援隊伍實(shí)施救援，并做好被困人員的安撫工作。
第二十三條縣級以上人民政府市場(chǎng)監管部門(mén)應當建立以電梯故障統計、故障預警、使用壽命、應急救援及安全運行為主要指標的電梯質(zhì)量安全評價(jià)體系，推廣“物聯(lián)網(wǎng)＋維?！蹦Ｊ?，依法推進(jìn)按需維保。
第二十四條縣級以上人民政府市場(chǎng)監管部門(mén)應當制定年度監督檢查計劃，對下列電梯實(shí)施重點(diǎn)監督檢查：
（一）公眾聚集場(chǎng)所的電梯；
（二）高層、超高層建筑的電梯；
（三）使用年限超過(guò)十五年的電梯；
（四）故障頻率高或者投訴多的電梯；
（五）遭遇水浸、火災、雷擊、地震等災害影響的電梯；
（六）未實(shí)施智慧監管的電梯；
（七）其他需要實(shí)施重點(diǎn)監督檢查的電梯。
第二十五條電梯使用單位違反本辦法第十一條第二項、第三項規定的，由縣級以上人民政府市場(chǎng)監管部門(mén)責令限期改正；逾期未改正的，處以5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。
第二十六條國家機關(guān)及其工作人員在電梯管理工作中不依法履行職責，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，尚不構成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第二十七條違反本辦法規定的行為，法律、法規、規章已有處罰規定的，從其規定。
第二十八條本辦法自2024年3月1日起施行。
畢節市人民政府辦公室
2024年1月13日印發(fā)
