第一章 總 則
第一條 為加強和規范城市區域性集中供熱用熱管理，合理利用供熱資源，節約能源，保護環(huán)境，維護供用熱雙方的合法權益，根據有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區域內城市區域性集中供熱(以下簡(jiǎn)稱(chēng)集中供熱)的規劃、建設、經(jīng)營(yíng)和用熱活動(dòng)的監督管理，適用本辦法。但是，屬于市政公用事業(yè)項目的集中供熱除外。
第三條 市住房和城鄉建設行政主管部門(mén)負責全市集中供熱用熱的監督管理及其綜合協(xié)調。區（市、縣）住房和城鄉建設行政主管部門(mén)負責本轄區集中供熱用熱的監督管理及其綜合協(xié)調。
發(fā)展和改革、城鄉規劃、工商、質(zhì)量技術(shù)監督、城市管理、公安交通、環(huán)境保護、國土資源、工業(yè)和信息化、水務(wù)、教育、衛生和計劃生育、稅務(wù)、安全生產(chǎn)監督、機關(guān)事務(wù)等部門(mén)和社區服務(wù)管理機構按照各自職責，做好集中供熱用熱的相關(guān)工作。
供電、供水、供氣等單位應當配合做好集中供熱用熱的相關(guān)工作。
第四條 集中供熱遵循區域集中、新區先行、熱源多元、市場(chǎng)運作、規范管理、逐步推進(jìn)的原則。
第五條 鼓勵和扶持供熱新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料的研究、開(kāi)發(fā)、應用和推廣。
第六條 供用熱雙方當事人認為其合法權益受到損害的，可以依法向住房和城鄉建設、工商等部門(mén)投訴舉報。
住房和城鄉建設、工商等部門(mén)應當建立健全投訴舉報制度，公布投訴舉報電話(huà)，對受理的投訴舉報及時(shí)調查處理，并且將處理結果反饋投訴舉報人。
第二章 規劃建設
第七條 市、縣（市）住房和城鄉建設行政主管部門(mén)應當按照職責分工，根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，組織編制本轄區集中供熱專(zhuān)項規劃，按照程序報送同級人民政府批準后實(shí)施。
第八條 集中供熱專(zhuān)項規劃應當符合土地利用總體規劃和城市總體規劃，體現下列要求：
（一）重點(diǎn)發(fā)展城市綜合體、大型公共建筑、城市新區和國家機關(guān)辦公、醫院、學(xué)校、托幼機構等建筑以及20萬(wàn)平方米以上大型住宅小區，逐步發(fā)展其他住宅小區；
（二）合理配置熱源、熱網(wǎng)；
（三）優(yōu)先利用淺層地熱能、清潔能源、可再生能源等節能環(huán)保的供熱技術(shù)。
鼓勵采用冷熱電三聯(lián)供的分布式能源方式。
第九條新建、改建、擴建供熱設施，應當符合集中供熱專(zhuān)項規劃，并且按照基本建設程序依法辦理有關(guān)手續。
既有建筑可以按照自愿自費原則逐步改造建設供熱設施。
第十條 新建、改建、擴建建筑配套建設供熱設施的，應當嚴格執行民用建筑節能強制性標準，滿(mǎn)足節能降耗、溫度可控、分戶(hù)計量要求，與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。
第十一條 新建、改建、擴建建筑配套供熱設施的建設，由建設單位或者房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)與集中供熱企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)供熱企業(yè)）依法約定。
屬于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)投資建設的供熱設施成本計入商品房銷(xiāo)售價(jià)格，屬于供熱企業(yè)投資建設的供熱設施成本計入供熱服務(wù)價(jià)格，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)或者供熱企業(yè)不得再向購房人收取供熱設施建設費用。
商品房配套建設供熱設施的，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在銷(xiāo)售房屋時(shí)，應當向購房人明示所銷(xiāo)售房屋的供熱設施等相關(guān)信息。
第十二條 供熱設施的設計、施工、監理，應當依法委托具有相應資質(zhì)的單位承擔，施工圖設計文件應當依法經(jīng)法定審查機構審查，嚴格執行國家有關(guān)技術(shù)標準、規范，選用符合國家規定標準的設備、材料、計量器具等。
第十三條 供熱設施建設需要穿越某一地段、空間或者建筑物的，應當征得涉及所有權人的同意。
第十四條 供熱設施工程竣工后，建設單位應當向城鄉規劃主管部門(mén)申請竣工規劃核實(shí)。經(jīng)核實(shí)符合規劃許可要求的，依法組織竣工驗收。
經(jīng)驗收合格的，建設單位應當在竣工驗收合格之日起15日內依法向住房和城鄉建設行政主管部門(mén)辦理竣工驗收備案手續后，方可交付使用。
經(jīng)驗收不合格的，由建設單位進(jìn)行整改后，依法重新組織竣工驗收。
第十五條 禁止新建、改建、擴建使用燃煤、重油等高能耗、高污染的供熱項目。
第三章 供熱用熱
第十六條 供熱企業(yè)的設立、變更和終止，應當依法辦理有關(guān)手續。
第十七條 供熱企業(yè)與熱用戶(hù)應當按照依法、自愿、公平、誠信的原則簽訂供用熱合同，約定雙方權利義務(wù)。供熱企業(yè)不得設定不公平、不合理條件,不得強制用熱。
住房和城鄉建設、工商等部門(mén)應當在各自職責范圍內向社會(huì )提供供用熱合同示范文本信息查詢(xún)服務(wù)。
供熱企業(yè)應當自供用熱合同生效之日起5日內將該合同報送工商部門(mén)備案。
工商部門(mén)應當依法履行供用熱合同的指導服務(wù)、監督和合同違法行為查處等職責。
第十八條 供用熱合同應當包括供熱時(shí)間、室溫標準、供熱啟動(dòng)條件、收費標準、收費方式及時(shí)間、退還熱費條件及標準、設施維護責任、違約責任、爭議解決方式等內容。
供熱企業(yè)應當在供用熱合同簽訂現場(chǎng)公示擬約定內容。
供熱企業(yè)或者熱用戶(hù)對合同內容另有約定的，經(jīng)雙方協(xié)商一致補充簽訂。
供熱企業(yè)應當建立熱用戶(hù)檔案。
第十九條 供熱期為每年第四季度至次年第一季度的3至4個(gè)月，具體時(shí)間按照供用熱合同約定執行。
供熱企業(yè)應當在供熱期開(kāi)始的5日前進(jìn)行供熱試運行，并且通知熱用戶(hù)做好相應準備。
第二十條 供熱期內，供熱企業(yè)的供熱活動(dòng)應當遵守下列規定：
（一）嚴格執行供熱標準和履行供用熱合同，按時(shí)、連續、保質(zhì)供熱；
（二）除因突發(fā)性供熱事件或者熱用戶(hù)責任影響供熱等情形外，保證住宅熱用戶(hù)在進(jìn)出水閥全開(kāi)狀態(tài)下，安裝供熱設施的臥室、起居室（廳）溫度達到18±2攝氏度，其他部位符合設計規范標準要求；
（三）按照規定設置測溫點(diǎn)，使用符合規定的計量器具測溫，做好測溫記錄；
（四）不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。
非住宅熱用戶(hù)室內溫度執行國家標準或者由供用熱雙方約定。
供熱企業(yè)未按照供用熱合同約定時(shí)間、溫度等供熱的,應當按照供用熱合同約定退還熱費。
第二十一條 因供熱設施故障或者不可抗力不能正常供熱的，供熱企業(yè)應當立即組織搶修，并且通知熱用戶(hù)，需要停止供熱12小時(shí)以上的，應當報告所在地縣級住房和城鄉建設行政主管部門(mén)。
第二十二條 集中供熱服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)。
供熱企業(yè)應當根據市場(chǎng)供求情況，按照合法、公平、公開(kāi)、誠信的原則自主定價(jià)，依法進(jìn)行收費公示，不得擅自調整，并且主動(dòng)接受價(jià)格主管部門(mén)的監督。
第二十三條 新建、改建、擴建供熱設施的，應當實(shí)行熱量計量表計收熱費。
既有供熱設施未安裝用熱計量裝置的，可先行暫時(shí)采用房屋建筑面積計收熱費，供熱企業(yè)應當逐步改造安裝用熱計量裝置，實(shí)行熱量計量表計收熱費。
第二十四條 熱量計量和調控裝置應當依法經(jīng)強制檢定合格后方可安裝使用。
第二十五條 供用熱雙方對熱量計量和調控裝置準確性有爭議的，可以委托法定計量檢定機構進(jìn)行檢定，檢定費由雙方協(xié)商約定。
第二十六條 供熱企業(yè)應當實(shí)行標準化管理、規范化服務(wù)，并向社會(huì )公開(kāi)供熱服務(wù)內容、標準、程序、電話(huà)等，在供熱期實(shí)行24小時(shí)值班，及時(shí)處理熱用戶(hù)訴求。
第二十七條 供熱企業(yè)應當在供熱期結束后向所在地縣級住房和城鄉建設行政主管部門(mén)報送供熱基本情況統計表以及其他有關(guān)資料。
第四章 設施維護管理
第二十八條 物業(yè)管理區域內分戶(hù)計量裝置或者入戶(hù)端口以外的供熱設施由供熱企業(yè)負責管理、養護、維修、更新，并承擔相應費用，不得從物業(yè)專(zhuān)項維修資金中列支。法律、行政法規另有規定的，從其規定。
室內供熱設施超過(guò)保修期的，熱用戶(hù)可以委托供熱企業(yè)或者其他具有相應資質(zhì)的機構維護。
供熱企業(yè)應當設立專(zhuān)項資金用于供熱設施的養護、維修、更新。
第二十九條 供熱企業(yè)應當制定供熱設施運行、養護、維修、更新等操作規程和管理制度，定期檢查，履行養護、維修、更新義務(wù)，及時(shí)消除隱患，保證供熱設施安全、穩定運行。
第三十條 因緊急搶修供熱設施需要挖掘城市道路的，應當及時(shí)通知市政設施管理部門(mén)和公安機關(guān)交通管理部門(mén)，并且迅速組織搶修，在24小時(shí)內依法補辦有關(guān)手續。
第三十一條 供熱企業(yè)處理供熱故障或者檢查、養護、維修、更新供熱設施需要配合的，涉及的有關(guān)單位和個(gè)人應當配合并提供便利。相關(guān)工作人員需要入戶(hù)檢查、養護、維修、更新供熱設施的，應當出示相關(guān)證件。
第三十二條 單位或者個(gè)人禁止下列行為：
（一）未經(jīng)供熱企業(yè)同意，擅自拆改、移動(dòng)或者覆蓋室內供熱設施；
（二）擅自占用、挖掘物業(yè)管理區域內供熱設施安全防護范圍的場(chǎng)地損害業(yè)主共同利益；
（三）擅自安裝循環(huán)水泵、改變用熱性質(zhì)；
（四）取用、排放供熱循環(huán)水；
（五）擅自將用熱設施與供熱管網(wǎng)連接；
（六）擅自開(kāi)啟或者關(guān)閉供熱管道上的公共閥門(mén)；
（七）其他危害供熱設施安全、穩定運行的行為。
熱用戶(hù)確需改動(dòng)室內供熱設施的，應當經(jīng)供熱企業(yè)同意，按照有關(guān)技術(shù)規范、標準進(jìn)行改動(dòng)。
因工程建設等確需改建、拆除供熱設施的，建設單位應當依法辦理有關(guān)手續后實(shí)施。
第三十三條 住房和城鄉建設行政主管部門(mén)應當會(huì )同同級有關(guān)部門(mén)制定本轄區突發(fā)性供熱事件應急預案。發(fā)生突發(fā)性供熱事件時(shí)，有關(guān)部門(mén)應當按照應急預案立即組織救援。
供熱企業(yè)應當制定本企業(yè)的突發(fā)性供熱事件應急預案，并報送所在地縣級住房和城鄉建設行政主管部門(mén)備案，定期組織應急處置演練。發(fā)生突發(fā)性供熱事件時(shí)，立即啟動(dòng)應急預案并且組織搶修，及時(shí)報告所在地縣級住房和城鄉建設等有關(guān)行政主管部門(mén)。有關(guān)部門(mén)應當及時(shí)組織調查處理。
第五章 罰 則
第三十四條 違反本辦法規定，供熱企業(yè)未將供用熱合同報送備案的，由工商部門(mén)責令限期改正，并且可以向社會(huì )公布未備案的企業(yè)名稱(chēng)、合同名稱(chēng)、內容等。
第三十五條 違反本辦法規定，供熱企業(yè)有下列情形之一的，由住房和城鄉建設行政主管部門(mén)責令改正，拒不改正的，對沒(méi)有違法所得的處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款，對有違法所得的處1萬(wàn)以上3萬(wàn)元以下罰款：
（一）未制定供熱設施運行、養護、維修、更新等操作規程和管理制度，未定期檢查，或者未履行養護、維修、更新義務(wù)的；
（二）未制定本企業(yè)的突發(fā)性供熱事件應急預案，或者未定期組織應急處置演練的；
（三）不按照有關(guān)標準、規范進(jìn)行供熱的；
（四）擅自停業(yè)、歇業(yè)的；
（五）發(fā)生突發(fā)性供熱事件時(shí)，未立即啟動(dòng)應急預案并且組織搶修，或者不及時(shí)報告所在地縣級住房和城鄉建設等有關(guān)行政主管部門(mén)的。
供熱企業(yè)有前款第一項、第二項規定行為，或者未及時(shí)消除隱患，導致發(fā)生嚴重突發(fā)性供熱事件或者造成嚴重后果的，依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》第六十四條的規定予以處罰。
供熱企業(yè)在供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反價(jià)格管理規定的，由價(jià)格主管部門(mén)依法予以處罰。
第三十六條 單位或者個(gè)人違反本辦法規定，有下列情形之一的，由住房和城鄉建設行政主管部門(mén)按照下列規定予以處罰：
（一）擅自拆改、移動(dòng)或者覆蓋室內供熱設施的，依據《貴州省物業(yè)管理條例》第一百零二條的規定處罰；
（二）擅自占用、挖掘物業(yè)管理區域內供熱設施安全防護范圍的場(chǎng)地損害業(yè)主共同利益的，依據《物業(yè)管理條例》第六十六條的規定處罰。
第三十七條 單位或者個(gè)人違反本辦法規定，有下列情形之一的，由住房和城鄉建設行政主管部門(mén)責令限期改正，逾期不改正的，對非經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)處200元以上1000元以下罰款，對經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款：
（一）擅自安裝循環(huán)水泵或者改變用熱性質(zhì)的；
（二）取用、排放供熱循環(huán)水的；
（三）擅自將用熱設施與供熱管網(wǎng)連接的；
（四）擅自開(kāi)啟或者關(guān)閉供熱管道上公共閥門(mén)的。
第三十八條 違反本辦法規定的其他違法行為，有關(guān)法律、法規、規章有行政處罰規定的，依法予以處罰。
因工程施工或者違反本辦法規定給單位或者個(gè)人造成經(jīng)濟損失的，依法承擔賠償責任。
第三十九條 有關(guān)行政管理部門(mén)及其工作人員在供熱用熱服務(wù)監督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門(mén)責令改正，通報批評；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第六章 附 則
第四十條 本辦法中下列用語(yǔ)的含義是：
（一）區域性集中供熱：是指從一個(gè)或者多個(gè)熱源，以蒸汽或者熱水為介質(zhì)，通過(guò)熱網(wǎng)向局部區域熱用戶(hù)提供生產(chǎn)、生活用熱的活動(dòng)；
（二）供熱設施，是指熱源、供熱管網(wǎng)、換熱站、泵站、閥門(mén)室（井）、計量器具、戶(hù)內管道、散熱等設施、設備及其相關(guān)附件；
（三）城市綜合體，是指將城市中的商業(yè)、辦公、居住、旅店、展覽、餐飲、會(huì )議、文娛、交通樞紐等城市功能在空間上進(jìn)行組合，并且在各功能間建立一種相互依存、相互助益的能動(dòng)關(guān)系，形成一個(gè)多功能、高效率、復雜統一的綜合體；
（四）大型公共建筑，是指單體建筑面積超過(guò)2萬(wàn)平方米以上的公共建筑；
（五）集中供熱企業(yè)，是指從事集中供熱生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)的企業(yè)。
第四十一條 本辦法自2015年12月1日起施行。
抄送：國務(wù)院法制辦公室。
省人大常委會(huì )辦公廳，省人民政府辦公廳，省政府法制辦。
市委辦公廳，市人大常委會(huì )辦公廳，市政協(xié)辦公廳。
市中級人民法院，市人民檢察院。
各區、市、縣人民政府，市政府各工作部門(mén)。
市級各新聞單位，市各人民團體。
