日前，黔東南州結合該州實(shí)際，提出推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“實(shí)施意見(jiàn)”)。根據實(shí)施意見(jiàn)，該州將全面放開(kāi)縣城和建制鎮落戶(hù)限制，積極放開(kāi)凱里市的落戶(hù)限制。
凱里落戶(hù)政策將放寬
實(shí)施意見(jiàn)要求，到2020年，基本建立新型戶(hù)籍制度，努力促進(jìn)33萬(wàn)農業(yè)轉移人口和其他常住人口落戶(hù)城鎮。穩步推進(jìn)義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、基本養老、基本醫療衛生、住房保障等城鎮基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口。
實(shí)施意見(jiàn)明確，將調整戶(hù)口遷移政策，全面放開(kāi)縣城和建制鎮落戶(hù)限制。在縣城和其他建制鎮有合法穩定住所(含租賃)的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在當地申請登記常住戶(hù)口。依法保障農業(yè)轉移人口土地、住房、社保、就業(yè)、教育、衛生計生等各項權益?，F階段，不得以退出土地承包經(jīng)營(yíng)權、宅基地使用權、集體收益分配權作為農民進(jìn)城落戶(hù)的條件。
同時(shí)，凱里市區落戶(hù)限制也將積極放開(kāi)。夫妻之間投靠配偶到城市落戶(hù)，不受居住年限限制，可在當地申請登記常住戶(hù)口；子女投靠其父親或母親到城市落戶(hù)，可在當地申請登記常住戶(hù)口；父母投靠其成年子女到城市落戶(hù)，不受年齡限制，可在當地申請登記常住戶(hù)口。凡通過(guò)購買(mǎi)、受贈、繼承等合法途徑獲得住房所有權的人員，不受住房面積、金額限制，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母，可在當地申請登記常住戶(hù)口。
凡辦理了《工商營(yíng)業(yè)執照》和《稅務(wù)登記證》的投資經(jīng)商人員，不受投資納稅額限制，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母，可在當地申請登記常住戶(hù)口。凡具有國家承認的中專(zhuān)以上學(xué)歷的畢業(yè)生，可在就業(yè)地申請登記常住戶(hù)口。凡辦理《居住證》滿(mǎn)兩年并按規定參加城鎮社會(huì )保險的務(wù)工人員，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母，可在當地申請登記常住戶(hù)口。
戶(hù)口不再分農業(yè)和非農業(yè)
在創(chuàng )新人口管理制度方面，實(shí)施意見(jiàn)要求全州實(shí)施城鄉統一的戶(hù)籍制度、居住證制度、健全人口信息管理制度，并將簡(jiǎn)化戶(hù)口遷移辦理程序。
將取消農業(yè)戶(hù)口和非農業(yè)戶(hù)口性質(zhì)區分，統一登記為居民戶(hù)口。從2015年6月1日起，凡辦理戶(hù)口登記的，公安機關(guān)在“戶(hù)別”欄不再登記為農業(yè)或非農業(yè)，統一登記為家庭戶(hù)或集體戶(hù)。
各縣市(開(kāi)發(fā)區)、各部門(mén)不得為戶(hù)口登記設置任何前置條件。農業(yè)轉移人口申請辦理戶(hù)口遷移，提供《居民戶(hù)口簿》、《居民身份證》以及合法穩定住所的證明材料，經(jīng)遷入地公安派出所調查核實(shí)并簽署意見(jiàn)后，報縣級公安機關(guān)審批，即予辦理。
公民離開(kāi)常住戶(hù)口所在地到縣城以上城市居住半年以上的，在居住地申領(lǐng)居住證。居住證持有人享有與當地戶(hù)籍人口同等的就業(yè)、住房保障、教育、醫療等權利。居住證持有人及其共同生活家庭成員在當地連續居住1年以上的，逐步享有與當地戶(hù)籍人口同等的就業(yè)扶持、養老服務(wù)、最低生活保障、特困人員供養等權利。同時(shí)，結合隨遷子女在當地連續就學(xué)年限等情況，逐步享有隨遷子女在當地參加中考和高考的資格。
推出10大配套政策
實(shí)施意見(jiàn)還推出了10大配套政策和制度，包括完善農村產(chǎn)權制度、建立健全住房保障機制、保障計劃生育權益、建立健全教育保障機制、建立健全就業(yè)促進(jìn)制度、建立健全醫療保險制度、建立健全養老保險制度、完善基本公共衛生服務(wù)制度、建立健全最低生活保障制度、建立健全基本公共服務(wù)財力保障機制等。
根據配套政策，由農村轉移城鎮落戶(hù)的居民，未享受城鎮居民社會(huì )保障和福利待遇的，繼續享受農村居民計劃生育政策；已享受城鎮居民社會(huì )保障和福利待遇的，從享受城鎮居民社會(huì )保障和福利待遇之日起，5年內繼續享受農村居民計劃生育政策。已婚育齡婦女享受計劃生育技術(shù)基本項目免費服務(wù)和生殖健康檢查免費服務(wù)。
實(shí)施意見(jiàn)要求保障農業(yè)轉移人口及其他常住人口隨遷子女平等享有受教育權利；將隨遷子女義務(wù)教育納入各級政府教育發(fā)展規劃和財政保障范疇；逐步完善并落實(shí)隨遷子女在流入地接受中等職業(yè)教育免學(xué)費和普惠性學(xué)前教育的政策以及隨遷子女在當地參加中考、高考的實(shí)施辦法。
醫療保險制度方面，實(shí)施意見(jiàn)要求將進(jìn)城落戶(hù)農民完全納入城鎮醫療保障體系，在農村參加的醫療保險規范接入城鎮醫療保障體系。農民進(jìn)城落戶(hù)后在落戶(hù)地自愿選擇參加城鎮基本醫療保險或者新型農村合作醫療。落實(shí)醫療保險關(guān)系轉移接續辦法和異地就醫結算辦法，加快實(shí)施統一的城鄉醫療救助制度。
